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HUC惠仲娱乐:改革开放40年制度篇 | 市场经济:摸着石头过河添加时间:2018-07-12
 

今年是改革开放40周年,40年风吹浪打,弹指一挥间。

编者按

从6月起,《经济》杂志将推出“改革开放40周年系列报道”,见证改革开放的历史进程,盘点改革开放的风云故事与风云人物,解读改革开放的思想动力,聚焦新时代改革开放新举措、新亮点,展现新时代改革探路者的使命和全新实践。

本期,今日让我们走进改革开放40年制度篇——市场经济

市场经济①:摸着石头过河

“21世纪始于中国的1978年”。这是英国知名学者马丁·雅克多年前的判断,也是当今世界的普遍认知。

始于1978年的中国改革开放,一晃已经过去40年了。40年时间似乎很短,然而连续40年高速增长实则很长。中国在无意间已经创造了世界发展史的奇迹——一个10亿多人口的庞大经济体(GDP总量已占全球15%左右,居世界第二)连续40年保持增长,且年均速度达到9.5%左右,10多亿人口摆脱贫困、告别温饱、步入小康生活,人口平均预期寿命从1981年的67.9岁,提高到2016 年的76.5岁,年均提高0.25岁。为何会有这样的发展奇迹?中国经济做对了什么?许多国家的领袖和经济学家们发出了跨世纪发展之问。

中国做对了一件关键的事——成功转型经济体制

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摸着石头过河

1978年底,安徽凤阳小岗村18个农户冒着危险召开会议,带头实行“大包干”,拉开了家庭联产承包责任制的序幕。刚开始,只有一部分省份干起来,一些人还在徘徊、观望,更多的人则心存疑虑:家庭承包还是社会主义吗?随之,中国共产党的高层将目光聚集到了家庭联产承包责任制上来,同意把人民公社集体所有的土地分给每家每户去种,不去干预种什么、怎么种,极大提高了农村的社会生产。

陈云

为使改革取得切实成效,陈云开始提醒全党要慎重推进。1980年12月,他在中央工作会议上提出:我们的改革,问题复杂,不能要求过急。改革固然要靠一定的理论研究、经济统计和经济预测,更重要的还是要从试点着手,随时总结经验,也就是要“摸着石头过河”。对于这一点,邓小平明确表示:“完全同意陈云同志的讲话。这个讲话在一系列问题上正确地总结了我国31年来经济工作的经验教训,是我们今后长期的指导方针。”后来,国家经委、国务院体制改革办公室在实行工业生产经济责任问题的意见中提出:实行经济责任制,目前还处在探索阶段,要摸着石头过河,水深水浅还不很清楚,要走一步看一步,两只脚搞得平衡一点,走错了收回来重走,不要摔到水里去。

在接下来的改革中,摸着石头过河的特征非常鲜明:先易后难,顺序推进。1984年底,改革开始触及城市经济,国务院体改委提出要制定一个经济体制改革报告,当时就有人提出改革是否需要总体设计的问题,还就扩大企业自主权、个体经济发展问题引发了争论。随后,国家出台《关于经济体制改革的决定》,将国有企业、价格体制、金融体制、财政体制、分配体制等改革提上议事日程。此间,中共中央就政治体制改革问题开始布局。1980年8月,邓小平作《党和国家领导制度的改革》的讲话,涉及恢复和健全党的系统,恢复和加强人民代表大会职能,恢复和健全司法和检察机关等。1986年6月10日,他再次强调:现在看来,不搞政治体制改革不能适应形势。改革,应包括政治体制的改革

曾经的历史一再折射出改革的艰辛与曲折。20世纪80年代末90年代初,国际国内政治环境发生一系列急剧变化,使得很多人不再理直气壮地提改革,各方面的改革工作也放慢了步伐。在此严峻时刻,邓小平毅然开始了南方之行。

邓小平一方面强调:胆子要大一些,看准了的,就大胆地试、大胆地闯;对的就坚持,不对的就赶快改,新问题出来加紧解决。另一方面对社会主义的大是大非问题作出回应:革命是解放生产力,改革也是解放生产力;计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别。邓小平的话以不断试验为方法,以改革为主线,以市场经济体制改革为目标,以最终实现共同富裕为取向,构成一幅宏伟壮丽的篇章。

具体讲,邓小平带领人民对社会主义市场经济,从冲破思想束缚到正确认识、再到改革实践的过程,应该分为三个阶段:

第一阶段

突破了完全排斥市场调节的大一统的计划经济概念,形成了“计划经济为主,市场经济为辅”的思想。

第二阶段

确认“社会主义经济是公有制基础上有计划商品经济”的论断,突破长期以来把计划经济同商品经济对立起来的传统观念,重新解释了计划经济的内涵。

第三阶段

从根本上破除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚,确认建立“社会主义市场经济体制”的改革目标。

中国以建立社会主义市场经济体制为目标的改革实践已经证明,而且将来会进一步证明:市场经济是中性,在外国它就姓资,在中国就姓社,社会主义也可以搞市场经济。

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满怀信心走出去

过去40年间,中国经济发展之所以能够创造奇迹,原因有很多。然而,从经济学角度看,最重要的原因是,中国做对了一件事——通过改革开放渐进性地成功实现了从计划经济体制到市场经济体制,从封闭(半封闭)型经济体制到开放型经济体制的转型,形成了具有中国特色的开放型市场经济体制。体制转型所释放出的巨大红利是推动中国经济持续发展,创造出世界发展奇迹的根本原因。

回顾改革开放之初,中国几乎没有真正意义上的市场。然而,今天的中国,98%的商品及居民服务的价格和供求已由市场决定;主要生产要素资源的配置已基本由市场决定;多元化的市场主体已经形成;使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的政府与市场的关系已经比较清晰,比较符合实际需要。

改革开放之初,中国与世界经济的联系十分有限,经贸往来,只是断断续续地与前苏联和一些社会主义国家开展。1978年中国进出口总值仅为206亿美元,相当于GDP 的9.7%;2017年则达到4.1万亿美元,相当于GDP的33.6%。中国进出口总额占世界贸易总额的比重由1978年的0.8%上升到2017年的10% 左右。出口总额在世界各国的排位已上升到第1位。2017年实际使用外商直接投资1300多亿美元,对外直接投资1200多亿美元。2016年人民币被正式纳入国际货币基金组织的特别提款权(SDR),成为第5个国际储备货币。

总之,一个具有中国特色的开放型市场经济体制已经形成。

40年来,中国“摸着石头过河”,完成了从计划经济体制到社会主义市场经济体制的转变。

从此,从家庭联产承包责任制、到建立经济特区;从加入世界贸易组织、人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子;到提出“一带一路”倡议、成立亚洲基础设施投资银行……

2001年11月10日,世界贸易组织第四届部长级会议在卡塔尔首都多哈以全体协商一致的方式,审议并通过了中国加入世贸组织的决定。这是决定通过后,时任中国政府代表团团长、外经贸部部长石广生与其他与会者鼓掌庆贺。新华社记者 王建华 摄

2018年6月13日,160辆进口汽车搭载中欧班列“长安号”整车进口专列抵达西安港西安铁路集装箱中心站。 新华社记者 李一博 摄

2016年1月17日,坐落于北京金融街的亚洲基础设施投资银行总部大楼正式投入使用。 新华社记者 李鑫 摄

2015年10月2日,匈牙利总理欧尔班在布达佩斯参加匈牙利人民币清算中心启动仪式。 新华社发(弗尔季·奥蒂洛 摄)

高铁、支付宝、共享单车、网购这“新四大发明”是中国送给世界的礼物,既塑造着中国创新形象,也引领着全球创新的新趋势。

新“四大发明”

今天的中国已成为世界第二大经济体,国家综合实力持续提高,将努力确保农村贫困人口在2020年如期脱贫。改革开放的发展不仅让中国人民受益,近年来也以对世界经济增长超过30%的贡献率成为世界经济的“稳定器”和“压舱石”,让世界敬佩。